Politička scena Republike Srpske već mjesecima funkcioniše u svojevrsnom institucionalnom limbu: presuda predsjedniku SNSD-a Miloradu Dodiku proizvela je niz pravnih i političkih posljedica, ali jedno pitanje i dalje ostaje otvoreno – može li on i dalje ostati na čelu najveće političke stranke u Srpskoj.
Podsjetimo, Dodik je u avgustu prošle godine pravosnažno osuđen na jednogodišnju kaznu zatvora i šestogodišnju zabranu obavljanja javnih funkcija, zbog nepoštovanja odluka Kristijana Šmita, koga Banjaluka ne priznaje za visokog predstavnika u BiH.
Otopljavanje odnosa
Formalno gledano, većina pravnih posljedica presude je sprovedena. Dodik je otkupio zatvorsku kaznu uplativši 36.500 KM, a Centralna izborna komisija BiH utvrdila je prestanak njegovog mandata na funkciji predsjednika Republike Srpske, čime je presuda dobila i direktnu institucionalnu refleksiju. Iako je nekoliko mjeseci tvrdio da neće odstupiti sa pomenute funkcije i da će zabraniti održavanje prijevremenih izbora, lider SNSD-a na kraju je popustio te je u njegovu fotelju sjeo partijski kolega Siniša Karan.
Međutim, jedina stavka koja i dalje izaziva pravne i političke polemike jeste zahtjev da Dodik bude izbrisan iz sudskog registra kao predsjednik SNSD-a, oko čega se danas vodi nova institucionalna i politička bitka. Iako je sudija Sena Uzunović, koja je presudila Dodika, od početka tražila i njegov odlazak sa čela najveće partije u Srpskoj, nakon kapitulacije najmoćnijeg čovjeka Srpske u pogledu odlaska iz Palate predsjednika, djelovalo je da će mu vođenje SNSD-a ipak biti dopušteno. Tom mišljenju posebno je doprinijelo otopljavanje odnosa na relaciji Vašington-Banjaluka i uklanjanje Dodika i njegovih saradnika sa američke crne liste. Tačku na “i” trebali su staviti sve učestaliji dolasci zapadnih zvaničnika u najveći grad Srpske i komunikacija sa Dodikom.
Presuda kao početak nove političke realnosti
A, onda je, kao grom iz vedra neba, u banjalučki Osnovni sud stigao novi dopis kojim se traži da Dodik bude izbrisan iz registra kao predsjednik SNSD-a i politička scena Bosne i Hercegovine ponovo se ustalasala.
Proces protiv Dodika, koji je završen osuđujućom presudom, mnogi u Republici Srpskoj doživjeli su kao politički motivisan. U političkom smislu, presuda je otvorila pitanje dugoročnog položaja Dodika u institucijama vlasti i političkom sistemu Republike Srpske. Upravo o tome je ranije pisala i Moja Hercegovina, ukazujući da bi presuda mogla postati okidač nove političke realnosti u Srpskoj.
Ta realnost danas se najvidljivije ogleda u pokušajima da se presuda proširi i na stranačku funkciju lidera SNSD-a. Sudija Sena Uzunović smatra da bi to trebalo da bude jedna od pravnih posljedica presude. Međutim, Osnovni sud u Banjaluci odbio je takav zahtjev, uz obrazloženje koje otvara važno pravno pitanje – može li se presuda protiv pojedinca automatski reflektovati na njegovu stranačku funkciju.
Disciplinski postupak
U obrazloženju odluke sud je naveo da je Dodik funkcioner političke stranke, ali ne i sama politička organizacija. Zbog toga, kako navode, na ovaj slučaj nije moguće primijeniti odredbe Zakona o političkim organizacijama, konkretno članove 26 i 27, koji regulišu zabranu rada političkih organizacija.
Prema tim odredbama, političkoj organizaciji može se zabraniti rad ako djeluje protiv ustavnog poretka ili ciljeva definisanih zakonom, a postupak zabrane pokreće registarski sud po službenoj dužnosti ili na prijedlog tužioca.
Sud u Banjaluci je, međutim, zaključio da se ove odredbe odnose na organizacije, a ne na pojedinačne funkcionere. Takođe je navedeno da ni Zakon o vanparničnom postupku ne daje pravni osnov da se u ovom slučaju reaguje. Drugim riječima – presuda protiv političkog lidera ne znači automatski i promjenu u registru političke stranke.
Ipak, time pravna saga nije završena. Visoki sudski i tužilački savjet BiH zatražio je od suda dodatne informacije o razlozima zbog kojih Dodik nije izbrisan iz registra kao predsjednik SNSD-a.
Istovremeno, Kancelarija disciplinskog tužioca formirala je predmet protiv sudija iz Banjaluke koji su odlučivali u ovom slučaju.
U narednom periodu vidjećemo na koju stranu će prevagnuti, ali je jasno da će ostanak ili odlazak Dodika sa čela SNSD-a značajno uticati na dalji razvoj događaja na političkoj sceni Srpske te cjelokupne BiH.
