Današnja ostavka premijera Republike Srpske Save Minića, druga ove godine, i najava da će uskoro ponovo biti imenovan za mandatara nove Vlade, po treći put za nešto više od šest mjeseci, predstavlja politički epilog procesa na koji je Moja Hercegovina upozoravala još sredinom januara ove godine – da je Vlada formirana u ustavno i politički spornim okolnostima i da će prije ili kasnije morati biti dovedena u pitanje.
Minić je danas potvrdio da podnosi ostavku, uz obrazloženje da se “sve vrijeme dovodila u pitanje legitimnost Vlade”.
“Izabraćemo ponovo novu Vladu, podnosim ostavku i biću ponovo predložen za mandatara”, rekao je Minić, dodajući da je Vlada “uvijek bila legalna”, ali da je ovo “nužan potez” kako bi se sve krize stavile van snage.
U političkom smislu, međutim, ova ostavka predstavlja priznanje da je cijela konstrukcija vlasti od samog početka bila klimava.
Vlada rođena u ustavnoj sivoj zoni
Podsjetimo, Minić je prošle godine za mandatara predložen od Milorada Dodika u trenutku kada on više nije bio formalno-pravno predsjednik Republike Srpske, iako to on sam i čitava vladajuća garnitura nisu željeli da da priznaju javnosti.
Takav potez osporen je pred Ustavnim sudom BiH, čime je već prvi korak u formiranju Vlade postao pravno sporan. Sedam dana prije odluke pomenutog suda, koja će kasnije potvrditi da Vlada nema legitimitet, Minić prvi put podnosi ostavku, vjerovatno nakon što je do vlasti u Banjaluci došla informacija kakva će odluka biti donešena.
Nakon toga vlast je pokušala da sanira situaciju novim manevrom – Minića je za mandatara predložila Ana Trišić Babić kao vršilac dužnosti predsjednika Republike Srpske. Problem je, međutim, u tome što funkcija vršioca dužnosti predsjednika Republike Srpske uopšte ne postoji u Ustavu Republike Srpske. Drugim riječima, Vlada je dobila mandat kroz političku konstrukciju koja se oslanjala na pravno nepostojeću funkciju.
Upozorenja koja su ignorisana
Na ove probleme MojaHercegovina je ukazivala još u vrijeme formiranja Vlade.
U tekstovima “Nesigurna u Karanovu pobjedu vlast srlja u novo osporavanje Vlade” i „Vlast ulazi u blamažu kako bi kupila vrijeme“ upozoreno je da će Vlada, formirana na takav način, neminovno ponovo biti predmet osporavanja.
Tada je jasno postavljeno pitanje: zašto vlast ne sačeka rasplet političke situacije i prijevremene izbore za predsjednika Republike Srpske, nakon kojih bi nova vlada bila formirana bez ustavnih dilema.
Odgovor je, čini se, bio politički.
Strah od izbornog ishoda
Vlast očigledno nije bila sigurna u ishod prijevremenih izbora i eventualnu pobjedu kandidata SNSD-a Siniše Karana. U takvoj situaciji odlučeno je da se Vlada formira odmah, čak i uz rizik da njen legitimitet bude osporavan. To je bio pokušaj kupovine političkog vremena.
Danas se pokazuje da je takva strategija imala kratkoročan rok trajanja.
Politička blamaža kao epilog
Minićeva ostavka, koja bi trebalo da bude uvod u njegovo ponovno imenovanje za mandatara, ovoga puta od strane Karana koji ima legitimitet za takav potez, zapravo je priznanje da je vlast početkom ove godine svjesno ušla u politički i pravni eksperiment.
Umjesto da se sačeka stabilna institucionalna situacija i izbor novog predsjednika Republike, Vlada je formirana kroz niz improvizacija.
Sada se cijeli proces praktično ponavlja – samo što će formalni predlagač mandatara biti novi predsjednik Republike Srpske Siniša Karan. Drugim riječima, Vlada koja je od početka bila osporavana sada mora biti ponovo izabrana kako bi se otklonile ustavne i političke dileme.
Kriza koja je mogla biti izbjegnuta
U političkim sistemima stabilnih institucija ovakve situacije se izbjegavaju upravo zbog zaštite legitimiteta vlasti. U Republici Srpskoj dogodilo se suprotno: politička taktika stavljena je ispred institucionalne stabilnosti.
Zbog toga danas imamo paradoksalnu situaciju – premijer podnosi ostavku ne zato što je Vlada izgubila političku podršku, već zato što je od prvog dana bila opterećena pravnim sporovima.
A upravo je to scenario na koji je Moja Hercegovina upozoravala još i prije imenovanja druge Minićeve Vlade
