Na 16. redovnoj sjednici Skupštine Grada Trebinja, u sklopu rasprave o javim ustanovama i preduzećima, u okviru plana rada JKP ‘’Parking servis’’ za 2023. godinu, Dajana Milišić, šef odborničkog kluba ‘’Za pravdu i red’’ uložila je amandman kojim bi se u plan rada ove ustanove čiji je osnivač Grad Trebinje dodao pasus u kojem stoji da se višestruki dobrovoljni davaoci krvi oslobode plaćanja parking, tačnije muški davaoci krvi koji su dragocjenu tečnost darivali 20, te ženski davaoci koji su krv donirali najmanje 15 puta. Amandman je ispoštovao tehničke procedure te je stavljen na glasanje trebinjskim odbornicima, a ispoštovane su i sve stavke i odredbe opisane u Poslovniku o radu Skupštine Grada Trebinja. Kako ovaj amandman koji predlaže opozicija nije prvi koji nije usvojen, pitali smo trebinjske odbornike Jovicu Vlatkovića, Srđana Simovića, Sašu Borjana, Milana Kovača, Bojana Šapurića i Dajanu Milišić, koja je predlagač ovog amandmana, zašto skupštinska većina nikad nije usvojila amandman predložen od strane političkih oponenata vladajuće koalicije. Da li se radi o nepoštivanju procedura, populizmu, politikanstvu ili jednostavno stavljanju politike iznad interesa građana Trebinja?
Poslovnik o radu Skupštine Grada Trebinja tretira amandmane od Člana 164 zaključno sa Članom 168. U Članu 164 Poslovnika o radu Skupštine Grada Trebinja stoji da se prijedlog za izmjenu i dopunu prijedloga akta podnosi u obliku amandmana i da amandmane mogu podnositi odbornici, Gradonačelnik, sam predlagač kao i radna tijela Skupštine. Navodi se i da amandman mora biti pismeno podnesen i obrazložen prije zaključenja rasprave.
U skladu sa Poslovnikom, Dajana Milišić, odbornica kluba ‘’Za pravdu i red’’ podnijela je amandman i ispunila tehničku proceduru čime je amandman stavljen na glasanje pred odbornike aktuelnog saziva trebinjske Skupštine. Međutim, amandman nije usvojen jer su samo četiri odbornika glasala za, dok su ostali prisutni odbornici bili uzdržani. Slično se dogodilo i kada je na jednoj od prethodnih sjednica trebinjske Skupštine amandman u ime kluba ‘’Za pravdu i red’’ podnio Đorđe Vučinić, tadašnji šef tog odborničkog kluba. Amandman se odnosio na povećanje iznosa stipendije za najbolje trebinjske studente, a pored toga što su ispoštovane tehničke procedure, ispoštovane su i sve ostale stavke Poslovnika budući da je Vučinić, u skladu sa Članom 165 Poslovnika naveo tj. predložio sa koje stavke bi se prebacio novac kojim bi se omogućilo povećanje stipendija. Ono što je zanimljivo je da je Rajko Ćapin, odbornik Socijalističke partije tada u redovnoj diskusiji otvoreno poručio da će podržati usvajanje predloženog amandmana da bi tokom kratke skupštinske pauze naše kamere posvjedočile vrlo neprijatnom razgovoru Luke Petrovića i gradonačelnika Mirka Ćurića sa Rajkom Ćapinom, a pretpostavlja se da je tema razgovora bila podrška amandmanu koju je Ćapin najavio. Kao posljedica svega, Rajko Ćapin vidno uznemiren napušta pozorišnu salu u kojoj se za vrijeme pandemije održavala sjednica i u nju se vraća tek nakon što je Vučinićev amandman odbijen od strane skupštinske većine. Rajko Ćapin je, uprkos čestim napadima kojima je izložen od strane odbornika ‘’Za pravdu i red’’ koji ga često optužuju za političku neprincipijelnost, glasao za usvajanje amandmana koji je na posljednoj održanoj sjednici predložila, u ime kluba ‘’Za pravdu i red’’ Dajana Milišić i bio jedini iz skupštinske većine koji je glasao za. Nijedan amandman koji je u aktuelnom sazivu Skupštine Grada Trebinja predložio opozicioni odbornik nije usvojen, a šest odbornika smo pitali zašto je to tako.
Milan Kovač, odbornik Ujedinjene Srpske rekao je za internet magazin ‘’Moja Hercegovina’’ da amandman sa posljednje sjednice Skupštine Grada Trebinja nije bio jasno definisan pa zbog toga nije ni mogao biti prihvaćen od strane skupštinske većine.
‘’Pitanje ulaganja amandmana, njihova forma i postupak usvajanja, regulisani su Poslovnikom o radu Skupštine grada Trebinja. Nije neuobičajeno da veći broj amandmana predlažu opozicione parlamentarne političke partije, jer u okviru skupštinske većine postoji praksa usaglašavanja tačaka dnevnog reda, u formalnom i materijalnom smislu, prije održavanja sjednice, a u nekim slučajevima i ranije, zbog čega ulaganje amandmana od strane vlasti nema suštinski značaj. U pogledu izjašnjenja o amandmanima opozicionih političkih partija, predstavnici vlasti postupaju sa dosta opreza, što zbog uvjerenja da takva intervencija nije potrebna, što zbog činjenice da amandman predstavlja jednu vrstu političkog dodvoravanja određenoj grupaciji, a to partije vlasti posmatraju kao populizam, na koji nerado pristaju. Zbog toga se, u najvećem broju slučajeva, traži prethodno izjašnjenje predlagača tačke dnevnog reda, odnosno predlagača akta na koji se amandman odnosi, kako bi se otklonile sve dileme da li će amandman imati određene posljedice (finansijske ili druge prirode) na sam akt koji se u manjem ili većem obimu želi izmijeniti. Tako, na primjer, amandman sa posljednje sjednice Skupštine, čijim usvajanjem bi se utvrdilo određeno pravo za jednu kategoriju, nije bilo moguće jasno identifikovati u smislu njegove prihvatljivosti onima koji takvu odluku trebaju sprovesti, jer u tom trenutku nije moguće sagledati sve njegove aspekte (broj članova, da li su to svi članovi DDK ili oni koji su dali najmanje 10/20/30 doza krvi, aktivni ili pasivni članovi, o kojoj masi sredstava se radi, kakvi su finansijski i poslovni efekti takve odluke i sl.).’’ – rekao je Kovač za MH.
Srđan Simović, odbornik SNSD-a rekao nam je da se ponuđeni amandman morao prije donošenja pred odbornike konsultovati sa rukovodstvom preduzeća ‘’Parking Trebinje’’.
Prije svega moramo da imamo u vidu na koji način se može amandmanski djelovati na neku stavku u Budžetu Grada. Kao što svaki amandman mora da ima obrazloženje u narativnom smislu, tako isto mora da ima okvirnu finansijsku konstrukciju da bi imali uvida u njegov uticaj na Budžet. Kako Budžet mora biti uravnotežen (što mora da zna svako ko predlaže bilo koju vrstu amandmana) svaka nova stavka u njemu mora da prati smanjenje sa neke od postojećih stavki u Budžetu. Konkretno kada me pitate da se izjasnim o prijedlogu opozicije na prethodnom skupštinskom zasjedanju koji se odnosio na besplatan parking za Dobrovoljne davaoce krvi Grada Trebinja, želim da kažem da u svakom mogućem smislu podržavam tu kategoriju ljudi koji su veliki istinski humanisti i kao jedan od njih smatram da najveću zahvalnost imamo upravo od ljudi čije živote na taj način možemo spasiti. Ovaj amandman je prethodno trebao biti usaglašen sa Upravom JKP “Parking servisa”, pa potom doći na odborničke klupe.’’ – rekao je Simović.
U Poslovniku o radu Skupštine Grada Trebinje, u njegovim Članovima vezanim za amandmane ne postoji stavka kojom je propisano prethodna usaglašenost, u konkretnom slučaju, nema stavke koja ukazuje na to da se predlagač amandmana morao usaglasiti sa rukovodstvom JKP ‘’Parking servisa’’ što je, imajući u vidu da je predlagač iz reda opozicije, praktično i neizvodljivo.
Simović dodaje da podržava konstruktivne prijedloge, ali ne i one koji su u svojoj osnovi populistički, kakvim smatra posljednji prijedlog amandmana trebinjske opozicije. Navodi i da je trenutno rukovodstvo Grada Trebinja uvelo dosta novih i dobrih programa, ali da oni nisu podržani od strane trebinjske opozicije.
‘’Svaki konstruktivan prijedlog je dobrodošao, ali uz poštovanje procedura i institucija, u konkretnom slučaju ne moramo populistički djelovati i preskakati procedure i institucije radi dobijanja jeftinih političkih poena. Naime, nije nepoznanica da amandmani koje predloži pozicija ili opozicija sa druge strane nemaju podršku što ne smatram da je dobro, ali isto tako mogu da kažem da smo kroz Budžet Grada Trebinja uveli dosta novih programa koji nisu podržani od opozicionih odbornika.’’ – rekao je Srđan Simović za naš magazin.
I Bojan Šapurić, odbornik NDP-a, smatra da se, kada su u pitanju amandmani koje predlaže opozicija, radi o populističkom pokušaju pridobijanja jeftinih političkih poena. Šapurić tvrdi da se problemi rješavaju sistemski, a ne amandmanima?!
‘’Što se tiče amandmana imaju svoju proceduru prijedloga istih, do sada ne znam da li su i jedan amandman imali i bilo šta konstruktivno predložili, sve je bilo politikanstvo i jeftini pokušaj nekakvog “poentiranja”. U konkretnom slučaju nisam glasao iz principijelnih razloga jer predlagač ga nije predložio zarad pomoći nekome, jer da je bilo suprotno izašli bi sa pričom pred javnost “natjerali smo ih” i napravili sebi svojstvenu cirkusku predstavu, tako da je jasna u startu bila namjera predlagača. Problemi se rješavaju sistemski, a ne amandmanom ukoliko se stvarno želi dobro nečemu i nekome. I sam sam dobrovoljni davalac krvi.’’ – rekao je Bojan Šapurić koji je nedavno zamijenio Dragana Čavića postavši predsjednik Narodne demokratske partije.
Jovica Vlatković, odbornik NPS-a za naš magazin kaže da sam naziv Dobrovoljnih davalaca krvi ukazuje da su oni dobrovoljci i da nema potrebe za nagrađivanjem tog tipa kada je ova populacija u pitanju. Ističe da će glasati za svaki amandman koji bi bio koristan za građane Trebinja te ne vidi zašto takav amandman ne bi bio usvojen bez obzira na to iz koje stranke dolazi predlagač.
‘’Kada je riječ o predloženom amandmanu koji se odnosi na Dobrovoljne davaoce krvi, od kojih sam jedan i ja, davao sam krv preko 15 puta i uvijek sam na raspolaganju u slučaju potrebe za mojom krvnom grupom, mislim da se odgovor krije u samom nazivu ‘’dobrovoljni’’ tako da nema posebne potrebe za nagrađivanjem i nije potrebna jer je zakonom definisano koja su to prava Dobrovoljnih davaoca krvi! Sem prava koja su definisana zakonom, DDK ostvaruju neka druga prava kroz djelovanje raznih aktiva i udruženja na nivou grada. Moram da naglasim da je Parking servis javno preduzeće koje ima komercijalni karakter te ostvaruje prihode od svojih usluga tako da kada bi nekome omogućili besplatan parking i napravili presedan onda bi se javila i druga udruženja koja možda imaju veća prava od Dobrovoljnih davaoca krvi, na primjer RVI (ratni vojni invalidi), borci prve kategorije i ostali i postojala bi mogućnost ugrožavanja likvidnosti istog! Samim tim amandman je djelovao da ne kažem populistički, možda nepotrebno a nije se radilo o nikakvoj hitnosti da bi isti bio usvojen! Svaki amandman koji bude u korist grada i građana nema razloga da se ne usvoji, nebitno ko je predlagač!’’ – kaže Vlatković za internet magazin ‘’Moja Hercegovina’’.
Saša Borjan, odbornik PDP-a smatra da na trebinjskoj političkoj sceni nema dovoljno širine te navodi primjer dubrovačke Skupštine na čijoj je posljednjoj sjednici usvojeno čak osam amandmana predloženih od strane opozicionih odbornika. Borjan ističe i da su odbornici trebinjse opozicije glasali za donošenje svake odluke za koju su smatrali da donosi benefite građanima Trebinja.
‘’Prije svega, amandmani skupštinske većine u Trebinju su rijetki zato što sve odluke budu unaprijed dogovorene i pripremljene prije dolaska na skupštinske klupe. Što se tiče amandmana opozicije oni su uvijek bili odbijeni. Mi bi, ako su korisni i dobri, podržali amandmane skupštinske većine kao što smo u nekim tačkama Dnevnog reda za koje smo smatrali da nose neke benefite građanima, glasali smo za. Trebinjska politička scena je takva da nema dovoljno političke širine, evo recimo za razliku od Dubrovnika gdje je na prethodnoj sjednici skupštine grada aktuelna pozicija podržala osam amandmana opozicije iako nemaju nikakvu koaliciju, samo zbog toga što su bili dobri. U svakom slučaju, u našem daljem političkom djelovanju mi ćemo biti opozicija SNSD-u ali nećemo biti Trebinju i one odluke za koje smatramo da su dobre mi ćemo podržati.’’ – kaže dr Borjan za MH.
Dajana Milišić, predlagač amandmana o besplatnom parking za višestruke dobrovoljne davaoce krvi ističe kako su neki prijedlozi koji su došli iz odborničkog kluba ‘’Za pravdu i red’’ koji nisu naišli na zvanično odobravanje i razumijevanje skupštinske većine na neki način ‘’prepakovani’’ i tako uzeti u obzir, pa i u realizaciju.
‘’Na posljednjoj sjednici smo bili, po ko zna koji put, svjedoci da se ne prihvata ništa što je proisteklo iz opozicije. Lista za pravdu i red je imala prijedlog amandmana koji bi išao u korist građana, a ne bi išao na štetu gradonačelnika i Gradske uprave. Amandman se odnosio na JKP „Parking servis“ d.o.o. Trebinje koje bi trebalo da se zauzme i da obezbijedi besplatan parking za dobrovoljne davaoce krvi, i to za muškarce koji su darivali krv najmanje 20 puta i žene koje su darivale krv najmanje 15 puta. Naravno da prijedlog nije izglasan jer smo imali četiri glasa za i trinaest glasova uzdržanih. Ali nije ovo prvi put da naši prijedlozi, bilo da je u pitanju amandman ili prijedlog koji bi služio kao rješenje postojećih problema, budu odbijeni. Između ostalog, predlagali smo veće stipendije za studente, predlagali smo osnivanje fonda u sklopu budžeta Grada Trebinja za lica sa neizlječivim bolestima, predlagali smo lokaciju za novu bolnicu koja je u vlasništvu grada i naravno da su svi ti prijedlozi odbijeni.’’ – kaže Dajana Milišić za naš magazin.
Ističe da je svjesna da skupštinska većina neće prihvatiti nijedan njihov prijedlog, ali da će neki od njihovih prijedloga realizovati na neki drugi način.
‘’Svjesni smo da trenutna vlast nikada neće htjeti da prihvati naše prijedloge, ali mi smo tu da ih dajemo i budemo uporni, a onda će oni da to “prepakuju“ i realizuju u njihovom ruhu. Nama to nije bitno, bitno je da se prijedlozi kako, tako realizuju. Navešću vam takva dva primjera. Prvi je slučaj sa spomenikom kulture Popa Bokčina, na koji smo mi apelovali prije godinu dana, a krajem prošle godine je izglasan na njihov prijedlog, a drugi slučaj je sa prethodne sjednice gdje je rečeno da je pokrenut apel da se sanira izolacija i grijanje na sportskoj dvorani „ Miloš Mrdić“ na šta smo mi ukazivali prije tačno tri mjeseca.’’ – rekla je Dajana Milišić za MH.
Šta treba da se dogodi kako bi se amandmani počeli posmatrati siključivo kroz prizmu kvaliteta I svrsishodnosti istih, a ne kroz politički subjekat koji je predlagač?! Da li bi, uzmimo za primjer, isti amandmani poput onog o povećanju stipendija trebinjskim studentima ili amandman sa posljednje održane sjednice bio usvojen da ih je predložio klub SNSD-a ili neki odbornik iz vladajuće koalicije? Da li je baš svaki amandman i prijedlog opozicije čisti populizam i politikanstvo i da li je baš sve što radi vlast zaslužilo kritiku? Ovo su pitanja na čije odgovore ćemo sigurno dugo čekati, tačnije sve dok se politika i sukobi unutar pozicionih i opozicionih subjekata stavljaju iznad građana odgovor nećemo dobiti…
Igor Svrdlin
